12月11日凌晨4点20分，在两次延长之后，在“反对全球化”的一片示威声中，历时4个白天和1个彻夜的讨价还价、欧盟历史上为时最长的高峰会议终于结束了。会议的成果尽管低于人们的预期，但棘手的《尼斯条约》终于诞生了，精疲力竭的欧洲首脑们仍然满意地为之鼓掌。
会议的结果表明，欧盟“德法发动机”还在，只是法国的分量比以前轻了。德国放弃了要求在投票权数量上高于法国的要求，而其8200万人口的欧盟第一人口大国的地位，也在具体的规定中得到了尊重。
此次会议有关欧盟机构改革的主要成果是：
规定在欧盟理事会中，德法意英四大国各有29票，荷比卢3国作为一个整体拥有29票，其他国家不等。在总共346票中，对一项决议的否决，最少票数限制在88票，当欧盟变成27国时，这一最少票数限制则为91票。
欧盟委员会的组成，是争议的另一个焦点。根据达成的协议，德法意英西5大国失去了原有的第2名委员的职位，在未来的欧盟委员会中，每个国家都只有一名代表。还规定，在欧盟国家数达到27国时，欧盟委员会成员数目将少于27人，至于准确数目是多少没有明确。
有关强化合作原则的议题成为此次会议最为与会者称道的成果。强化合作原则已经在《阿姆斯特丹条约》中提到，但明确地规定范围和具体规则则是尼斯会议的重要成果。会议明确指出，欧盟在警务、司法和共同对外政策合作方面，只要有欧盟委员会的建议、有至少8个成员国的参与，就可以实行部分成员国的协调行动。当然，法国的文化政策、德国的移民政策和英国的税务、金融政策，则是有充分理由“例外”的。
欧洲议会议员数目，将从今天的626名，扩大到27国欧盟的728名。因为按照新的规定，为一项提议得到通过，而必须有的多数票应代表超过62％欧盟人口的成员国的意见，在未来27国欧盟中占人口比例达17％的德国的意见自然是举足轻重。另外3个大国中，只要有两个能站到德国一边，获得多数就是十拿九稳的；在欧洲议会中，德国在728名议员中有99个名额，而法国、意大利和英国却都各只有72个。
在欧元诞生、经济欧洲已经上路的情况下，政治欧洲前途如何？欧盟如何能在扩大的同时还能正常地运转？尼斯条约给这些问题提供了一个颇为积极的答案。从这个意义上说，尼斯会议是历史性的。此间观察家认为，尼斯会议的成功，显示出与会者、尤其是作为欧盟轮值主席的法国要达成协议的强烈愿望和决心。从小处说，尼斯会议成功与否关系到对法国6个月的轮值主席工作做得如何的评价；从大处说，关系到欧洲的未来。
此次会议还有一个突出的特点是，欧盟小国正在利用峰会这一机会，充分为自己争取利益。大国之间的分歧已在会议开始之前得到充分交流，因而并没有成为会上的焦点；而小国则在会上坚决地表达了各自不同的意见。会上，最后为《尼斯条约》举起了手的是葡萄牙和比利时。而随着游戏规则的更改，欧盟的大国的意愿将得到强化，这是否意味着，在27国乃至更多成员国的欧盟里，小国的利益将得不到有效的保护？还有，照一部分欧洲政治设计者的设想，很可能不是每个成员国都在将来的欧盟委员会中有自己的代表，那么，没有代表的会是大国吗？会是现有的15个成员吗？会是准会员中人口较多、经济力量较强的国家吗？
（本报巴黎12月11日电）
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